2025-02-17 智能化学会动态 0
今年中国经济5%左右的增长目标，既符合实际，我们有条件能够实现；又有一定压力，我们还要努力，可能要蹦起来，才能摘到树上的桃子。
今年5%左右的目标之所以说有条件实现，因为中国经济长期向好的基本面没有变。比如，我们有超大规模市场的优势，超大规模制造业的优势，超大规模人力资本、人才队伍的优势，还有超大规模数字化基础设施超前发展的优势。我们科技创新追赶的步伐也在加快，且已经取得结构性突破。
尽管2022年我们的经济增速相对较低，从2021年的8.1%降到了3%，但2022年疫情多点暴发，对中国经济的冲击相当大。经历这样的一个修复到反弹，实现5.2%的增长目标，我觉得各方都付出了极大的努力，不仅是全国人民、企业等，政府出台了8个方面强刺激经济政策，也在逐渐发力。
从这些方面来看，中国经济长期向好的基本面不变，但为什么说还要努力跳一跳？主要原因如下：
第一国际环境仍高度不确定。国际货币基金组织（IMF）、世界银行（The World Bank）、经合组织（OECD）等国际机构，对全球2024年的经济都是看低的。不仅看低2024年，还看低未来五年。在世界经济走势向下的大趋势下，中国能保持5%左右增速，是非常不容易的事情。
第二国内外环境存在挑战。大循环存在堵点，大循环和国际循环之间也有干扰，这些问题反映了体制机制设计上的不足，以及商流物流信息流资本流是否顺畅的问题还有待解决。
第三虽然预期减弱，但很多人的预期以及企业家的预期还没有发生从悲观转为乐观的情绪变化；需求也在减弱，即使去年最终消费支出对GDP贡献率达到了82.5%，基本恢复到了2019年的水平，但这主要是线下消费修复，而住房消费电子产品消费尚未显著提升，所以总体来讲，一般认为消费还是拉动GDP增长第一马车，其次新能源汽车增长比较快。但并不是意味着这一驾马车已经达到最佳状态，有待进一步提升。
第四社会融资两项指标投资特别是社会资本投资热情尚未起飞。去年6-9月美国国债利息处于历史高位导致资本回归美国国内投资受到压力。而今年金融市场外部环境依旧高度不确定美联储利率政策调整可能会影响金融市场乃至房地产和国际投资行为，这一切都需要留意。此外俄乌冲突巴以冲突并未结束，对全球产业链供应链通胀水平影响持续出现。
因此，在这样的背景下，要想实现5%以上增速，就必须解决大量制度管理方面的问题，所以这个目标并不轻松。这也是为什么《全球财经连线》提问：“很多人都期待今年能有一些更宽松的手段。你认为今年财政政策货币政策应该怎么发挥作用帮助实现这个目标？”
陈文玲表示：“首先关于财政政策，一直提出赤字率与去年持平。我认为不能只看赤字率，因为超长期特别国债是不计入赤字率中的，如果每年的特别国债加上转移过来的，那么实际赤字率不会少多少，因此我觉得财政支持力量没有减弱。”
她接着指出，“现在我们提出发行1万亿元特别国债，加上去年的转移过来的那部分差不多就是1.5万亿元，再加上专项债等其他地方差不多近9万亿元，比去岁增加了1.28万亿元。”所以“不要只看到赤字率，因为超长期特殊国家公用事业建设项目资金可以用于购买国家安全领域重大项目”。
对于货币政策，她提出了建立内在稳定的资本市场制度：“这是尤其重要的一个信号”，因为“一个健康稳定的内部运作规则体系，就是将资产价格调节权给予正确的人手中”。她强调，“只有这样，它才会成为真正服务于整个国家宏观调控和微观决策的一种工具”。
最后，她指出，“过去几十年代以来，以美元作为结算货币储备货币的地位被越来越多地质疑”，但是“美元正处于走下坡路”, “美元作为国家信用目前出现问题。”
总之，她建议通过建立一个健全、透明、高效、可靠且具有良好监管机制的地方性金融服务系统，同时推动完善相关法律法规，为居民提供更多创造收入途径，使他们敢于投入现金购买商品服务，以此促进整体社会生产力的提高。她希望通过这种方式，可以有效应对当前及未来可能出现的一系列风险挑战，并确保整个金融体系始终保持其核心功能：即提供充分而又稳定可靠的事实性的资金供给，以支持各类生产活动和日常生活开支，并促进资源配置效益最大化，最终帮助完成2030年的发展任务，为2050年的现代化建设奠定坚实基础。
